在贸易进入实质性商谈落实阶段之际，政府却突然通过签证限制对人工智能产业进行精准攻击围堵。同时，法国公布了本国人工智能战略，强调以德法为核心，迎接人工智能发展的新时代。
越来越多的信息告诉我们，搭乘国家战略，推动人工智能产业发展，是本土VC/PE机构寻找的最具确定性价值点。
一、各国人工智能战略布局与竞赛拉开大幕
近年来，各国政府纷纷加快在人工智能领域的战略布局，将其作为提升国家竞争力的重要抓手，启动了各类研发或技术转移计划，力图占领技术、产业和应用的新的制高点，、英国、法国与日本等国都加大了资金投入和政策倾斜力度。
对人工智能发展进行了全面、深入的战略研究和系统布局，包括：成立专门机构，协调相关领域研发力量；组织社会力量，进行关键问题和重要政策研究；从科学研究、技术开发、产业应用、教育培训等方面。
今年5月中旬，白宫宣布要在国家科学与技术委员会（National Science and Technology Council）旗下组建一个AI特别委员会，在政府、、财政、外交、人口和教育等各个领域进行AI深度部署，以保持在这一领域的领导地位。
白宫的总统公开信中显示，自2015年以来，联邦政府对AI和相关技术的公开研究投资增长已超过40%，其中不包括国防和情报部门的非公开投资。另外，2017年九月，特朗普还签署了一份总统备忘录，表示优先发展高质量科学、技术、工程和数学（STEM）教育，特别关注计算机科学教育，并承诺拨款2亿美元，附带私人工业委员会资助的3亿美元。
欧盟于2009年和2013年发起了引领人工智能前沿技术发展的“蓝脑计划”和“人类大脑工程”。2018年，欧盟24国签署协议，至2020年将投资15亿欧元，并带动公共和私人资本参与，预计总投资将达到200亿欧元。
近年来，人工智能在得到了特别关注，特别是总统普京曾发表声明，要在这个领域占据世界领先地位。普京对人工智能非常重视，认为人工智能是“全人类”的未来。同时普京非常重视人工智能在国家安防和方面的应用，他表示“人工智能意味着大量基于和目前很难预测的威胁，谁能成为该领域的领导者谁就可能主宰世界。”
同样，日本政府和企业界高度重视人工智能的发展，不仅将物联网（IoT）、人工智能（AI）和机器人作为第四次产业革命的核心，还在国家层面建立了相对完整的研发促进机制，并将2017年确定为人工智能元年。
日本政府希望通过大力发展人工智能，保持并扩大其在汽车、机器人等领域的技术优势，逐步解决人口老化、劳动力短缺、医疗及养老等社会问题，扎实推进超智能社会5.0建设。
二、人工智能起步晚，政策支持下发展迅猛
我国人工智能技术虽然起步较晚，但在政府与社会各界的支持与投入下，取得了迅猛的发展。
在基础研究方面，我国已拥有设施齐全的研发机构与团队，2017年2月起，国家发改委先后批复设立深度学习技术及应用国家工程实验室、类脑智能技术及应用国家工程实验室等研究单元。我国科研机构和企业在语音识别、图像识别、机器翻译、中文信息处理等方面已处于世界领先地位。智能芯片技术也实现了突破，中科院计算所团队研制出的寒武纪神经网络处理器已成为国际竞争对手的追赶目标。
与此同时，我国人工智能相关产业蓬勃发展、创新创业日益活跃。据国内外多家市场研究机构分析，2017年我国人工智能市场规模在135亿～260亿元人民币之间，年增长率在41%-75%之间。2015年和2016年分别新成立了150家和128家人工智能公司，其中已涌现若干独角兽企业。
此外，人工智能受到政府的高度重视。自2016年起，我国快速将人工智能发展上升至国家战略层面，相关政策密集出台。2016年4月，工信部、发改委、财政部联合出台了《机器人产业发展规划（2016－2020年）》，聚焦智能工业型机器人和服务型机器人的发展。2016年5月，发改委、科技部、网信办等联合印发的《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》提出到2018年基本建成人工智能产业体系、创新服务体系和标准化体系。同月，科技部宣布将“人工智能2.0”列为《“十三五”国家科技创新规划》中“科技创新2030”重大项目之一。
2017年7月，，从战略态势、总体要求、资源配置、立法、组织等各个层面确立了我国人工智能发展规划。作为我国人工智能发展先发优势的纲领性文件，《规划》明确了我国人工智能产业三步走战略目标。第一步，到2020年人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步，人工智能产业成为新的重要经济增长点。第二步，到2025年人工智能基础理论实现重大突破，部分技术与应用达到世界领先水平，人工智能成为带动我国产业升级和经济转型的主要动力。第三步，到2030年人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，成为世界主要人工智能创新中心。
2017年12月14日，工业和信息化部印发《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》。《计划》确定四项行动目标，力争到2020年，一系列人工智能标志性产品取得重要突破，在若干重点领域形成国际竞争优势，人工智能和实体经济融合进一步深化，产业发展环境进一步优化。
此后，各政府部门与地方政府纷纷出台政策与战略规划，落实《新一代人工智能发展规划》的总体部署，相关技术研发与产业应用都得到了极大促进。
三、高校开设人工智能专业，加强人才培养和基础研究
人工智能的基础研究涉及应用数学和神经科学，许多原创性成果都是来自于这些基础性研究的突破。如在2010年左右，深度学习技术对人工智能起到了重要推进作用，而这一技术正是来自于计算模型上的突破。
目前，人工智能技术和应用发展迅速，但在人工智能的基础研究上尚存不足，人工智能方面的人才数量还远远满足不了社会对人工智能技术的需求。2017年，，特别强调“把高端人才队伍建设作为人工智能发展的重中之重”“完善人工智能领域学科布局”“尽快在试点院校建立人工智能学院”等。
据前瞻产业研究院《人工智能行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，我国人工智能产业的规模将进一步扩大，将出现更多的产业级和消费级应用产品。未来，“人工智能+”有望成为新业态，而人才储备则将成为制约人工智能发展的重要因素。
人工智能产业发展最大的瓶颈是人才，现在已经进入了全球争抢人工智能人才的时代。高水平人才培养的‘造血功能’将直接影响人工智能产业的核心竞争力，为产业集聚提供原动力。，到2030年，高校要成为建设世界主要人工智能创新中心的核心力量和引领新一代人工智能发展的人才高地，为我国跻身创新型国家前列提供科技支撑和人才保障。
据不完全统计，此前已有科学院大学、西安电子科技大学、重庆邮电大学、湖南工业大学、长春理工大学等高校开设了人工智能学院或相关专业。各高校开设的人工智能学院已基本覆盖了本科、硕士和博士等培养层次，通过多种手段，培养人工智能人才。
高度重视理论研究。要把握基础理论的主动权，不能仅仅关注于应用，核心算法、核心系统、核心硬件不能受制于人。硬件、算法、系统没有捷径可走，西方不会直接把核心优势分享给世界，在当下环境中，人工智能领域的竞争大于合作，因此必须把硬件基础做好，把计算机科学底层的基础抓牢做好。
不断开发升级课程体系。人工智能是一门交叉学科，所以必须根据未来科技发展趋势设计课程体系。长春博立电子科技有限公司董事长、复旦大学智能机器人研究院副院长张立华表示，在复旦大学智能机器人研究院，教师团队在强调基础课程的同时，也会为高年级学生和研究生设置一些新的课程，让他们接触更前沿的技术，“许多新的技术课程都来自项目进展过程中发现的新的研发成果。”
人工智能具有技术属性和社会属性高度融合的特点，涉及数学、生物、计算机、脑科学、心理学等多个学科，目前虽然已成立了多所人工智能院校，但在课程设置、教学规划、师资准备等具体操作层面上，仍有不少难题有待解决。
四、小伎俩围堵人工智能产业发展
白宫官网29日发表声明，将加强对获取工业重大技术的相关个人和实体实施出口管制，并采取具体投资限制，拟于2018年6月30日前正式公布相关措施，之后不久将正式实施。
声明还称，根据《1974年贸易法》第301条，将对从进口的包括高科技产品在内的总值500亿美元的产品征收25%的，其中包括与“制造2025”计划相关的产品。最终的进口商品清单将于2018年6月15日之前公布，稍后将对这些进口产品征收。
此外，白宫还宣布将在6月30日之前宣布对与“工业重要技术”有关的个人和实体实施投资限制和出口管制。。
同日，，特朗普政府计划缩短发给公民的某些签证的有效期。报道称，特朗普正努力对涉“窃取知识产权”的北京发起打击。但根据新政策，领事官员可能会限制签证有效期，不再像通常那样尽可能大的放宽期限。相关变化将于6月11日开始生效。
。根据大使馆和领事馆收到的指示，若研究生在机器人、航空和高科技制造业等领域学习，他们的签证期效将被限制为一年。报道称，以上这些研究领域被列为“制造2025”计划的重点。
此外，据该指示，如果公民在属于商务部的特别审查名单内的实体机构担任研究人员或经理，他们将需要来自多个机构的特别许可。这名官员说，在签证申请中，这些许可预计将花费数月时间。
五、德法紧急联手推动人工智能产业发展
受访华影响，据德国《法兰克福汇报》5月28日报道，默克尔本周二在总理府举行“人工智能(AI)峰会”，亲自与德国科技和企业领域的顶尖专家商讨对策。
科技的迅猛发展给德国各界带来前所未有的紧迫感。德国专家表示，AI技术将决定未来许多工业领域的发展，但研究结果显示，德国目前在AI领域不仅落后于两国，甚至不如芬兰。德国智库“新责任基金会”要求德国政府制定AI战略，增加研究经费，给专业人才更多的薪水，以与竞争。该基金会首席执行官休曼称：“现在已到德国政府制定AI战略的最紧迫之时。”
据报道，德国政府前几年每年投入大约6000万欧元用于AI研究，今年将增加到1.51亿欧元。此外，德国还努力在高铁等处于领先位置的科技领域制定战略。
几乎与德国人工智能峰会同时，法国总统马克龙在法兰西学院发表讲话时宣布了法国人工智能战略，目的是迎接人工智能发展的新时代，使法国成为人工智能强国。历时7个月调研而成的“法国与欧洲人工智能战略研究报告”（Make Sense to Artificial Intelligence）亦对外发布。这项战略报告由法国获得“菲尔兹奖”的著名数学家塞德里克·维拉尼牵头撰写，体现了法国对人工智能基础研究的高度重视。法国人工智能发展战略，拟从人才培养、数据开放、资金扶持及伦理建设等方面入手，将法国打造成在人工智能研发方面的世界一流强国。报告指出，法国人工智能的发展将特别聚焦在健康、交通、环境和国防与安全这四个优先领域。
根据马克龙公布的法国人工智能发展战略，法国政府明确表示要打造人工智能研发强国，并就全方位扶持人工智能发展提出多项具体措施。其中包括，以法德合作为核心，联手推动欧盟制订人工智能发展规则和行业标准。
法国推动人工智能发展的战略至少有三个方面值得注意：第一，重视标准化体系建设。第二，重视人才培养和基础研究。第三，明确了健康、交通、生态、国防等四个优先发展的人工智能应用领域。
马克龙明确表示，希望法德共同推动和制订规则和标准，并在欧盟层面创造新的规则和实施框架；他强调，创造欧洲标准化的能力才是欧盟数字战略的核心内容，而非仅仅是创造一个涵盖欧盟27国的共同市场。
来源：中证金葵花研究部
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